甘肅：3種方式，分類處置保護地內礦業(yè)權

2018-06-05

甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)《全省各級各類保護地內礦業(yè)權分類處置的意見》（下稱《意見》），要求全面核實國家公園、自然保護區(qū)、濕地、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、軍事禁區(qū)等禁止礦產資源勘查開采區(qū)域范圍（下稱“保護地”），清理保護地內礦業(yè)權，停止礦產資源勘查開采活動。

《意見》提出，在全面停止各級各類保護地內礦產資源勘查開采活動的基礎上，2018年12月底前，全面排查整改國家級和省級自然保護區(qū)內存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決制止和懲處破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，清除自然保護區(qū)內人為擾動因素的不良影響。用3年左右的時間，基本完成國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)礦業(yè)權分類處置。根據(jù)進展情況，穩(wěn)妥有序推進其他各級各類保護地礦業(yè)權退出。

甘肅出臺省級綠色礦山建設要求及評定辦法（資料圖）

《意見》所指處置范圍是與各級各類保護地范圍存在重疊的礦業(yè)權，根據(jù)礦業(yè)權的不同情況，參照祁連山國家級自然保護區(qū)礦業(yè)權分類退出的做法，采取以下方式分類處置：

一是注銷退出。對礦業(yè)權人自愿放棄、有效期屆滿前未按要求提出延續(xù)登記申請、無找礦成果或資源枯竭、不具備延續(xù)條件或未履行法定義務且整改后仍然達不到要求的探礦權采礦權，以及財政全額出資的探礦權，由市縣政府督促礦業(yè)權人向原發(fā)證機關申請注銷。

二是扣除退出。對礦業(yè)權與保護地部分重疊的，可以采取扣減重疊部分避讓保護地的方式進行退出。采取扣除退出方式的，扣除保護地重疊范圍后，剩余區(qū)域必須符合礦業(yè)權延續(xù)變更條件；不符合延續(xù)變更條件的，不能以扣除方式退出。

三是補償退出。對除采取注銷、扣除方式處置之外的探礦權采礦權，統(tǒng)籌考慮礦業(yè)權歷史與現(xiàn)狀，實事求是，酌情以補償方式退出。市縣政府是籌集補償資金的責任主體。采取補償退出方式的，在完成礦山地質環(huán)境恢復治理，市縣政府與礦業(yè)權人就補償金額經協(xié)商或評估達成一致，簽訂補償協(xié)議后，由礦業(yè)權人向原發(fā)證機關申請注銷礦業(yè)權。在補償退出過程中，市縣政府要重點關注礦業(yè)權人是否存在拖欠農民工工資問題，對存在拖欠現(xiàn)象的，要從補償資金中先行支付，剩余部分支付給礦業(yè)權人。

在加強保護地管理的同時，甘肅不斷加快綠色礦山建設的步伐。前不久出臺的《甘肅省省級綠色礦山建設要求及評定辦法》，在礦容礦貌、采選方式、資源利用、生態(tài)環(huán)境等多個方面對綠色礦山建設提出具體要求。同時，加強對綠色礦山的動態(tài)監(jiān)管。甘肅省要求，綠色礦山企業(yè)如果發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法、開采規(guī)模、企業(yè)分立或合并的，應主動報告并重新申報；如僅變更名稱的，應及時向當?shù)貒临Y源主管部門提出更名申請。新建礦山未能完成綠色礦山建設任務的，應停產整改，嚴肅追責。綠色礦山出現(xiàn)違法開采受到行政處罰等情形的，將從“全國綠色礦山名錄”中除名。